9月，由中国勘察设计协会建筑设计分会指导、中国建筑设计行业网主办的以“创新引领•科学发展”为主题的“2019年中国建筑设计行业秋季院长论坛”于25-26日在天津陈塘科技商务区服务中心隆重召开。中衡设计集团股份有限公司总经理、总工程师张谨受邀参加此次论坛，并以《时不我待，设计企业当自强！——由新型工程建设组织模式实践，谈设计企业提升发展》为主题发表演讲，着重从“对新型工程建设组织模式理解”、“中衡设计的相关实践”、“新型工程建设组织模式对设计企业提升要求”三方面，结合中衡设计在建筑师负责制、全过程工程咨询、EPC项目案例的分析与总结，探讨了开展新型工程建设组织模式工作对设计企业的业务能力以及企业管理的内在要求。作者认为：应把培育工程素养、打造现代企业管理模式作为企业提升的关键。
中衡设计集团鉴于苏州工业园区的国际化背景，早期合作的多是世界500强企业，对设计与建设的要求均是按照国际通行标准与方式，要求设计方参与项目建设的全过程，因此中衡设计较早开展了相关实践，同时通过对新型工程建设组织模式的理解，中衡设计集团不断探索和实践，完成了一系列建筑师负责制、全过程工程咨询、EPC，经典项目案例，并积累了丰富的经验，认为工程素养、现代模式是企业提升关键。
中衡设计集团股份有限公司成立于1995年，前身为苏州工业园区设计研究院。苏州工业园区是中新两国政府重要合作项目，成立之初，园区政府为借鉴国外先进经验、配合园区开发建设，成立了苏州工业园区设计研究院。冯正功董事长作为园区派往新加坡学习管理软件的第一批代表，不仅参与了园区第一部规划法规制定、园区总体规划设计，也把国际上先进的设计咨询服务模式引入公司。
▲中衡设计大事记图示
2014年12月31日公司于上交所成功上市，成为国内建筑设计领域第一家IPO上市公司。
▲中衡设计营收及规模图示
从初创的十几人团队，到如今，中衡设计集团已成为拥有3500名优秀的设计师与员工的国内最大的民营建筑设计企业之一，业务范围涵盖城市规划、城市设计、建筑设计、景观设计、室内设计、幕墙灯光绿建等专项设计，工程监理、工程管理、工程总承包、工程咨询等领域。
▲中衡设计业务领域图示
近年来中衡设计集团综合实力不断增强，于2017 年上半年被住建部选定为全国首批 40 家全过程工程咨询试点企业之一。目前位列2018江苏省建筑设计企业综合实力第一，连续两年入选美国ENR和中国《建筑时报》“中国工程设计企业60强”和“最具效益设计企业”榜单。
▲中衡设计部分荣誉图示
鉴于苏州工业园区国际化背景，早期与中衡设计集团合作的多是世界500强企业，对设计与建设的要求均是按照国际通行标准与方式，要求设计方参与项目建设的全过程，因此中衡设计较早开展了相关实践，积累了丰富的建筑师负责制、全过程工程咨询、工程总承包实践与经验。
二、我们对
“新型工程建设组织模式”的理解
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◆背景
当前，我国建筑业转型升级趋势明显，但也面临着工程建设组织方式的诸多问题。
《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）中指出，在完善工程建设组织模式中应：“加快推行工程总承包”、“培育全过程工程咨询”、“在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务”；在提高从业人员素质上应：“加快培养建筑人才。积极培育既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍。加快培养熟悉国际规则的建筑业高级管理人才”。
目前相比施工、监理、咨询等企业已主动谋求转型发展的现实，设计企业普遍准备不足，对“建筑师负责制”也诸多疑惑，甚至排斥。诚然，新模式的推行需要包括政策的顶层设计，但我们认为设计企业更应突破认识局限，加快自身发展。
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◆三个相关概念的官方定义
1、建筑师负责制
以担任民用建筑工程项目设计主持人或设计总负责人的注册建筑师（以下称为建筑师）为核心的设计团队，依托所在的设计企业为实施主体，依据合同约定，对民用建筑工程全过程或部分阶段提供全寿命周期设计咨询管理服务，最终将符合建设单位要求的建筑产品和服务交付给建设单位的一种工作模式。
“建筑师依托所在企业，依据合同约定，提供参与规划、提出策划、完成设计、监督施工、指导运维、更新改造、辅助拆除等服务。”
——《关于征求在民用建筑工程中推进建筑师负责制指导意见（征求意见稿）意见的函》建市设函[2017]62号
2、全过程工程咨询
“对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。”
——住房和城乡建设部《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市[2017]101号）
“全过程工程咨询服务范围：项目策划、工程设计、工程监理、招标代理、造价咨询、项目管理、其他工程咨询服务（如：规划咨询、投资咨询、BIM咨询、绿建咨询、工程勘察、工程检测、海绵城市设计、地质灾害危险性评估、当地政府报批报建所需要的咨询服务等涉及组织，管理，经济和技术等有关方面的工程咨询服务），根据各建设项目业主方的需求进行菜单式选择（不少于三项）。”
——江苏省住房城乡建设厅关于印发《江苏省全过程工程咨询服务合同示范文本（试行）》和《江苏省全过程工程咨询服务导则（试行）》的通知（苏建科〔2018〕940号）
3、EPC：Engineering Procurement Construction
设计-采购-施工一体化，即工程总承包。指依据合同约定对建设项目的设计、采购、施工和试运行试行全过程或若干阶段的承包。
“工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。通常工程总承包企业在合同条件下，对所承包工程的质量、安全、进度和费用负责。”
——《建设项目工程总承包管理规范》GB-T-50358-2005
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◆我们的理解
1、建筑师负责制
即建筑师牵头的设计师团队，作为业主置业顾问，为业主提供整个项目建设过程的“顾问咨询”及 “协助管理（尤其技术管理工作）” ，即在符合法规和公众利益前提下 “我协助甲方管理”。
2、全过程工程咨询
我们认为，以项目管理工作为核心的团队，作为业主方代表，主导整个或部分项目建设过程的实质性管理工作，即 “我代表甲方管理”。
3、EPC
作为工程承建方，提供设计采购建设工作，即 “我为甲方设计建造”。
我们认为，采用了EPC形式的工程项目，原则上不排斥甲方仍聘请全过程工程咨询团队作为项目管理方监督管理总包方工作。
作为设计院，以建筑师负责制打造技术管理核心竞争力，是开展全过程工程咨询及EPC工作的前提条件。这样的认识，也是基于中衡设计多年在新型工程建设组织模式中的相关实践而得出。
三、中衡设计在新型建设组织模式
探索中的相关实践
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◆中衡设计建筑师负责制相关实践
中衡设计集团从上世纪末开始，为许多业主提供从项目的前期策划、设计、报建、编制工程BOQ 清单、选择施工单位、监督施工质量等全过程服务，积累了较丰富的经验。目前，中衡设计集团已完成这类建筑师负责制项目数近500项。例如德国博世集团与中衡设计集团保持了二十余年合作。早在1997年双方合作之初，就实现了设计人员的权责利一体化，形成了项目覆盖设计、施工、监理的全过程统筹管理模式，已在全国各地完成大量项目，类型包括位于上海虹桥的中国总部大楼、苏州最新的研发中心、各地的生产基地、甚至远在牙克石的特种测试场等。
以近期完成的某外资新建研发中心项目为例，建筑师在项目中的工作职责如下：
（一）项目设计：
1、项目前期策划，包括用地选择技术指导，法规解读，可行性分析、协助业主完成项目策划文件（白皮书）编制；
2、制定详细的工程进度控制表；
3、提供概念-方案-初步-施工图设计的全套设计图纸和技术文件（图纸深度要足够指导施工顺利开展，范围覆盖所有细节设计）；
4、对各阶段的设计为业主提供政府审批的技术协助；
5、提供能反映市场实际情况的项目造价估算并阶段性更新；
6、提供招标技术文件（工程量清单、设备和材料技术文件）满足不同分包界面的清晰划分等等。
（二）施工管理：
1、协助建设单位进行投标文件的审核，给出技术经济比较结论；
2、参加投标技术澄清会，协助业主给予承包商明确清晰的标段范围；
3、参加现场项目例会，提供必要的施工指导，发现现场问题和提出优化意见；
4、协调各技术分包施工界面；
5、审核施工深化设计图纸，提出改进建议；
6、审核施工单位的施工方案；
7、协助建设单位审核施工单位的工程造价追加申请；
8、建筑材料和设备的技术确认，样品文件的批准，样板的确认；
9、工程阶段性验收和竣工验收；
10、 提供竣工后的技术文件整理，竣工图的编制；
11、协助建设单位进行最终移交前的详细检查（工程质量，设计成果的落实）；
12、竣工移交后，和业主的设施维护部门进行建筑运行的长期技术服务。
中衡设计这样的设计咨询服务模式保证了外资企业在中国建成的项目完全符合其全球标准，并受到其总部的高度好评。
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中衡设计集团全过程工程咨询的相关实践
正如我们的“建筑师负责制”是应市场而生一样，我们的全过程工程咨询模式也是应需求而提出。2011年，根据园区政府要求，公司投入新疆霍尔果斯口岸援建工作。
考虑到援建项目时间紧、任务重、标准高，公司依托较完备的团队体系，创新性地以项目设计+监理+项目管理模式向园区政府建议，得到园区政府的认可。以这样的方式，公司派驻四十人团队在新疆驻扎四年，圆满完成了霍尔果斯苏新中心、霍尔果斯综合服务中心等项目，受到园区政府及当地政府高度赞许。
另一典型项目是苏州市吴江区政府重点工程—吴江城市应急处置指挥中心项目，是一个集应急指挥、刑事技术、警体实战、警务保障为一体的大型建筑综合体。工程总建筑面积约6万平方米。中衡设计最终签订代建合同，为其提供全过程咨询设计与管理服务。
需要注意的是，在很多地方，政府平台公司代建能力很强，而“全过程工程咨询”与“代建”某些方面高度重合。如何体现设计企业的优势呢？我们认为还是以“建筑师负责制”为核心的技术管理能力。以西咸新区大西安新中心CBD起步区一期项目为例，已有当地非常好的政府平台公司、设计单位、监理单位，但我们仍凭借技术管理优势取得该项目管理合同，工作内容包括核心的技术管理工作——项目管理，如招标管理、设计管理、现场管理、商务管理、造价管理以及专项设计审查等。项目开始时项目组在进场后先是建立各方认同的管理体系与制度、细化管理流程，包括标准的管理表格体系。另外也应用到BIM、远程监控、视频交互，甚至像VR等等这样的技术，也正是有了这样的技术支撑才能对如此大型复杂的项目去开展深入的项目管理工作。目前工作受到业主好评。
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中衡设计集团推行EPC的相关实践
在为外资提供前二种模式服务中，2004年，一美资企业提出可委托中衡设计“交钥匙”工程，即EPC。自2004 年起，中衡设计集团便开始了以设计为龙头的工程总承包业务，至今已积累了各类项目的成功经验，包含外资工厂、产业园、企业总部大楼、住宅、别墅、园林、景观工程等多种类型。而设计在其中发挥的作用也尤为突出：如主动提出利用旧建筑改造，而不是一拆了之的康力电梯办公综合楼项目；如在钦州安置小区中引入苏州工业园区的邻里中心，并仿当地“宗祠”的习俗建成村民“老家”；又如和施工方一起研发新工艺，采用经济型清水砼建成世界最高的电梯测试塔—康力电梯测试塔（该项目对标国际知名管理公司负责的另一项目，节省造价三分之一）。
中衡设计于今年完工的昆山杜克大学创新楼项目，是中衡设计集团作为EPC牵头方承接的集勘察、设计、采购、施工、竣工交付等为一体的工程总承包项目，是昆山市首个采用设计、采购、施工一体的工程总承包模式（EPC模式）建设的公共建筑，是校园一期工程中功能复杂、设计前沿的教学和科研实验大楼。历时2年，期间中衡设计严格履行合约，依照国际标准进行工程总承包，负责设计、采购；牵头指导施工、安装、调试完成，体现了全过程的高水准。所有机电、装修、幕墙、景观等专项，均由中衡设计负责在专业市场评选招标，选择最合适承包方。所有设备，包括如响应时间只有1秒的文丘里阀及变风量控制系统，也均由中衡设计负责采购。所有报送杜克大学的设计和施工文件均采用中英双语，设计、采购及施工过程中施行严格的质量跟踪管控措施，通过这些举措，从源头把控建成品质。该项目通过了美国杜克大学各世界知名专业顾问Gensler、Thornton Tomasetti、JBB等对扩初图纸和施工图共计4轮高标准严要求的审查。图纸深度达到国际标准，图纸体现了设计与施工的深度融合，极大地发挥了EPC模式的优势，被誉为“五星样板工程”。
设计牵头的EPC，如何实现品控管理？我们正是通过深度融合设计施工、严格把控采购过程、专业监管现场施工、深化运用BIM技术等措施，保证了建筑的高完成度。2019年8月，昆山杜克大学创新楼圆满交付使用。除了整体建筑设计的先进理念，创新楼内部教学和实验室尤为独特！融合了各种创新性设计理念，实验工艺与设施达到国际先进水平。
视频链接地址：https://v.qq.com/x/page/s3021l4o0w1.html
▲昆山杜克大学
四、新型工程建设组织模式
对设计企业提升要求
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新型工程建设组织模式对设计企业工程素养的要求
我们认为，面对当前国内新型工程建设组织模式发展形势，法规制度顶层建设当然重要，但设计企业也应认识到：建筑师负责制所对应的工程素养是设计企业急需补上的一课，也是其开展其他新业务的基础；无论是何种新模式，都应对标国际通行模式，尽可能符合市场化的实际需求。
目前三种模式的对标、目前欠缺及相关建议如下表：
▲中衡设计对标国际通行三种模式图示
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开展工程建设组织模式改革对设计企业管理模式的要求
我们的观点：
1、新的工程建设组织模式对企业的内控制度、风控体系、财务管理提出很高的要求。
2、新的工程建设组织模式对人才的需求迫切，需体系保障人才培养及长效激励，包括岗位锻炼、平台支持、从薪资到股权激励等。
3、上市或通过混改、并购等纳入上市公司体系，是使设计企业从传统管理模式完成向现代企业转型的重要途径。
4、即便不上市，也可参照上市公司要求，建立内控体系、风控制度、规范现代的财务制度以及长效人才激励措施。
2014年12月31日，中衡设计在上交所成功上市。5年来，公司实现了营收与规模的迅速发展，充分表明了建筑设计企业上市所带来的优势：
1. 管理优势
上市公司成熟的法人治理体系、构建现代化管理企业；
上市公司成熟的内控体系，防范经营风险，合规运营。
2. 品牌优势
上市公司作为公众企业的公信力、影响力及品牌效应；
承担大型EPC工程的资信力及资源调配能力。
3. 人才制度
多种成熟的激励手段（限制性股票、股票期权、员工持股计划）；
上市4年来，中衡共实施2期限制性股票激励计划、2期股票期权激励计划；
目前，员工股东286人（含子公司股权激励人员）。
4. 资本优势
良好的融资渠道（IPO、定向增发、配股、可转债等）；
横向及纵向的行业并购（5.98亿收购卓创设计、7800万收购华造设计、9360万收购浙江咨询），完善产业链；
跨行业优秀企业的投资（间接投资的三家企业已申报科创板，如国内领先的中立云计算服务商UCloud）。
总之，随着国家“放管服”的深入，工程设计和建设的模式是必然发生变化的，设计企业应首先认识这样的趋势，积极投入，完成向一个现代设计咨询与工程企业的转型。在这样的一个包括施工、监理、咨询公司等行业各参与方都积极投入的大争时代，设计企业只有通过自强奋进才能真正有自己更好的明天！
注：文中图片来源中衡设计集团 ，
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